黨的十七大以來，國務(wù)院國資委和中央企業(yè)認(rèn)真落實中央部署，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于國資監(jiān)管和企業(yè)發(fā)展全過程，為中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了有力保障。“十一五”時期，中央企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、稅金和稅后凈利潤等主要經(jīng)營指標(biāo)實現(xiàn)五年翻一番，年均國有資產(chǎn)保值增值率達到115%，進入世界500強企業(yè)由10家增加到目前的43家。

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)，反腐倡廉建設(shè)推進力度不斷加大

　　國資委黨委和中央企業(yè)高度重視反腐倡廉建設(shè)，形成了有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。一是落實責(zé)任，國資委黨委認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，各廳局把責(zé)任分工與監(jiān)管職能結(jié)合起來同步推進，中央企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實“一崗雙責(zé)”，形成了反腐倡廉建設(shè)與國資監(jiān)管和企業(yè)發(fā)展一體化推進的工作格局。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，把反腐倡廉建設(shè)納入“十一五”、“十二五”發(fā)展規(guī)劃，制定貫徹《建立健全懲治和預(yù)防體系2008—2012年工作規(guī)劃》的實施意見。三是整體推進，國資委黨委會議研究反腐倡廉工作，在每年召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議、全國國有資產(chǎn)監(jiān)管工作會議上提出要求，在中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會議上部署任務(wù)。四是考核落實，將反腐倡廉建設(shè)作為中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、勵懲處的重要依據(jù)，開展綜合考核評價。國資委黨委主要負(fù)責(zé)同志帶隊抽查企業(yè)懲防體系建設(shè)情況并督促整改，各中央企業(yè)層層簽訂責(zé)任書，各項任務(wù)得到較好落實。

　　加強監(jiān)督檢查，中央重大決策部署得到貫徹落實

　　對企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的監(jiān)督檢查取得初步成效。國資委對企業(yè)非主業(yè)投資及資本預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查，對企業(yè)境外國有資產(chǎn)開展監(jiān)督試點，對企業(yè)轉(zhuǎn)方式情況進行抽查。中央企業(yè)認(rèn)真開展轉(zhuǎn)方式自查工作，整改糾正問題4893個，推動了企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合和“走出去”戰(zhàn)略實施。

　　擴大內(nèi)需項目專項檢查效果明顯。國資委對32家企業(yè)承擔(dān)的83個重大項目進行抽查，制定了災(zāi)后重建、技術(shù)創(chuàng)新等專項支出管理辦法，規(guī)范項目管理。88家承擔(dān)項目的企業(yè)和承建企業(yè)開展自查，整改問題257個，了擴大內(nèi)需項目建設(shè)的質(zhì)量和效益。

　　廉潔從業(yè)和“三重一大”決策等制度得到較好執(zhí)行。國資委組織中央企業(yè)對貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、《中國領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干》、“三重一大”決策制度以及《關(guān)于加強和改進中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見》等五項制度的情況開展自查自糾，派出檢查組抽查14家企業(yè)，提出整改42條，提高了反腐倡廉建設(shè)制度的執(zhí)行力。

　　專項治理工作取得階段性。國資委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，先后抽調(diào)500余人組成30多個檢查組，開展各類專項檢查工作，督促中央企業(yè)全面開展專項治理，對工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題進行了整改，對設(shè)立“小金庫”的相關(guān)責(zé)任人進行了處理，建立健全治理“小金庫”的長效機制；指導(dǎo)中央企業(yè)在產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、營銷采購、境外經(jīng)營等領(lǐng)域開展商業(yè)賄賂專項治理工作，健全經(jīng)營管理制度，配合有關(guān)部門加強市場誠信體系建設(shè)。公務(wù)用車專項治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題等專項治理取得積極進展。

　　全面融入管理，具有中央企業(yè)特色的懲治和預(yù)防體系建設(shè)取得階段性進展

　　積極探索具有中央企業(yè)特色的懲防體系建設(shè)。國資委每年開展懲防體系交流促進活動，形成理論310篇，提出了具有中央企業(yè)特色的懲防體系“六、五、四、三”基本框架和運行保障機制�！傲�”即教育、制度、監(jiān)督、、糾風(fēng)、懲治“六項工作協(xié)同并重”�！拔濉奔窗褢头荔w系植入企業(yè)風(fēng)險管理，構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警防線；植入企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建思想防線；植入公司治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建決策風(fēng)險防線；植入企業(yè)內(nèi)部控制，構(gòu)建運行風(fēng)險防線；植入責(zé)任追究機制，構(gòu)建懲處行為的防線等“五條防線”�！八摹奔唇�立健全懲防體系六項工作相協(xié)調(diào)、反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作相協(xié)調(diào)、系統(tǒng)上下相協(xié)調(diào)、系統(tǒng)內(nèi)外相協(xié)調(diào)的“四個協(xié)調(diào)機制”�！叭�”即強化組織責(zé)任、考核評價和信息技術(shù)“三個保障”，懲防體系有效運行。

　　強化廉潔風(fēng)險防控，規(guī)范經(jīng)營管理運行。中央紀(jì)委監(jiān)察部和國資委聯(lián)合召開強化廉潔風(fēng)險防控、加快推進國有企業(yè)懲防體系建設(shè)座談會，國資委制定印發(fā)《關(guān)于加強中央企業(yè)廉潔風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)意見》。中央企業(yè)進一步完善議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范決策行為；與企業(yè)法律風(fēng)險防范機制建設(shè)相結(jié)合，強化廉潔風(fēng)險防控合力；與產(chǎn)科研生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，推動企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。

　　嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，注重發(fā)揮治本功能。黨的十七大以來，國資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局和中央企業(yè)認(rèn)真開展工作，依案，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件，案件查結(jié)數(shù)逐年上升，有效了國有資產(chǎn)安全。同時，不斷完善辦案制度，規(guī)范辦案程序，強化監(jiān)督管理和統(tǒng)計分析，通報案件情況，剖析典型案例，發(fā)揮查辦案件的治本作用，實現(xiàn)了查辦案件效果、社會效果、法紀(jì)效果和經(jīng)濟效果的有機統(tǒng)一。

　　推進廉潔文化建設(shè)，深化反腐倡廉教育。國資委印發(fā)《關(guān)于推進中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員反腐倡廉教育的意見》，開展示范教育和警示教育，大力宣傳義、陳超英等先進人物事跡。國資委黨委對2008年以來150名新任職的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行集體廉潔談話，對544人進行誡勉談話。中央企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)、巡回等多種形式，組織黨風(fēng)廉政宣傳教育活動，對8萬多名領(lǐng)導(dǎo)人員進行任職談話，營造了以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

　　完善體制機制，加大從源頭上防治力度。國資委積極推進公司制股份制和規(guī)范董事會試點工作，43家實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)整體上市，建設(shè)規(guī)范董事會試點擴大到50家，不斷完善結(jié)構(gòu)；將反腐倡廉的要求納入國資監(jiān)管法規(guī)體系，出臺了29個規(guī)章和256件規(guī)范性文件，審核43家企業(yè)“三重一大”決策制度實施辦法。中央企業(yè)圍繞財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)、用，完善風(fēng)險管理和內(nèi)部控制制度，建立《廉潔從業(yè)若干》配套制度2000多項。

　　深化效能監(jiān)察，促進管理水平提升。國資委紀(jì)委印發(fā)《中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項目評價操作指南（試行）》和年度工作指導(dǎo)意見，組織中央企業(yè)統(tǒng)一立項，對節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、物資采購、產(chǎn)品銷售等業(yè)務(wù)活動開展效能監(jiān)察，共立項8萬余項，經(jīng)濟損失72億元，節(jié)約資金135億元。

　　加強作風(fēng)建設(shè)，職工群眾反映強烈的一些問題得到較好解決

　　加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)。國資委黨委會同有關(guān)部委制定出臺了領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行、綜合考核評價辦法、廉潔談話、述職述廉等制度，對中央企業(yè)選人用人工作情況進行專項檢查。各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員保持黨的性，自覺接受監(jiān)督，密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)，5.5萬人次上繳禮品、禮金和有價證券。

　　治理職工群眾反映企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)方面的突出問題。國資委對2007年度—2009年度企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理、職務(wù)消費、社會福利保障以及兼職取酬等情況進行專項檢查，糾正和解決了一些不規(guī)范的職務(wù)消費、兼職取酬和投資持股問題。中央企業(yè)完善職工管理機制，執(zhí)行投資管理和企業(yè)招待費向職代會報告制度，認(rèn)真召開廉潔從業(yè)專題生活會，151萬名領(lǐng)導(dǎo)人員進行了述廉。

　　注重職工群眾的權(quán)益。中央企業(yè)積極化解積案，重點解決內(nèi)退職工、協(xié)解人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、企業(yè)退休教師待遇、職工社保等歷史遺留問題；完成632家廠辦大集體工作，分流安置職工8.9萬人；完善職工機制，暢通職工群眾表達合理的渠道，有效預(yù)防和化解各類矛盾。

　　加強和改進巡視工作，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其的監(jiān)督進一步強化

　　按照中央關(guān)于巡視工作的總體部署和要求，國資委成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建巡視辦和6個巡視組，完成對24家中央企業(yè)的巡視，向國資委黨委及業(yè)務(wù)廳局提出意見61條，向被巡視企業(yè)提出整改意見153條。截至2012年3月底，共有37家中央企業(yè)開展內(nèi)部巡視工作，完成巡視任務(wù)989項，提出整改意見和3393條，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話104人。巡視工作促進了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動企業(yè)解決了發(fā)展中的一些突出問題，促進了企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　加強自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍履職能力明顯提高

　　按照中央四部委12號文件和《國資委黨委關(guān)于加強和改進中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)建設(shè)有關(guān)問題的通知》的要求，中央企業(yè)進一步健全紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)，選好配強紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子，充實人員力量。不斷健全協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)中央企業(yè)在黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由紀(jì)委（紀(jì)檢組）牽頭，監(jiān)事會、監(jiān)察、巡視（巡察）、審計、法律等部門參加的監(jiān)督工作協(xié)調(diào)性機構(gòu)或聯(lián)席會議制度，增強監(jiān)督合力。加強紀(jì)檢監(jiān)察干部思想建設(shè)和能力建設(shè)，國資委紀(jì)委每年舉辦中央企業(yè)紀(jì)委、監(jiān)察室主任培訓(xùn)班，召開地方國資委紀(jì)委研討會，開展中央企業(yè)紀(jì)委述職述廉工作。中央企業(yè)加大紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，30萬人次參加了職業(yè)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，履職能力不斷提高。來源中國紀(jì)檢監(jiān)察報)