黨的十七大以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)認(rèn)真落實(shí)中央部署，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)發(fā)展全過(guò)程，為中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了有力保障�！笆�一五”時(shí)期，中央企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、稅金和稅后凈利潤(rùn)等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)五年翻一番，年均國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到115%，進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)由10家增加到目前的43家。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，反腐倡廉建設(shè)推進(jìn)力度不斷加大

　　國(guó)資委黨委和中央企業(yè)高度重視反腐倡廉建設(shè)，形成了有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一是落實(shí)責(zé)任，國(guó)資委黨委認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，各廳局把責(zé)任分工與監(jiān)管職能結(jié)合起來(lái)同步推進(jìn)，中央企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成了反腐倡廉建設(shè)與國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)發(fā)展一體化推進(jìn)的工作格局。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，把反腐倡廉建設(shè)納入“十一五”、“十二五”發(fā)展規(guī)劃，制定貫徹《建立健全懲治和預(yù)防體系2008—2012年工作規(guī)劃》的實(shí)施意見(jiàn)。三是整體推進(jìn)，國(guó)資委黨委會(huì)議研究反腐倡廉工作，在每年召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議、全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上提出要求，在中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議上部署任務(wù)。四是考核落實(shí)，將反腐倡廉建設(shè)作為中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、勵(lì)懲處的重要依據(jù)，開(kāi)展綜合考核評(píng)價(jià)。國(guó)資委黨委主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)抽查企業(yè)懲防體系建設(shè)情況并督促整改，各中央企業(yè)層層簽訂責(zé)任書(shū)，各項(xiàng)任務(wù)得到較好落實(shí)。

　　加強(qiáng)監(jiān)督檢查，中央重大決策部署得到貫徹落實(shí)

　　對(duì)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的監(jiān)督檢查取得初步成效。國(guó)資委對(duì)企業(yè)非主業(yè)投資及資本預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)展監(jiān)督試點(diǎn)，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)方式情況進(jìn)行抽查。中央企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展轉(zhuǎn)方式自查工作，整改糾正問(wèn)題4893個(gè)，推動(dòng)了企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合和“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施。

　　擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目專項(xiàng)檢查效果明顯。國(guó)資委對(duì)32家企業(yè)承擔(dān)的83個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行抽查，制定了災(zāi)后重建、技術(shù)創(chuàng)新等專項(xiàng)支出管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目管理。88家承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)和承建企業(yè)開(kāi)展自查，整改問(wèn)題257個(gè)，了擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。

　　廉潔從業(yè)和“三重一大”決策等制度得到較好執(zhí)行。國(guó)資委組織中央企業(yè)對(duì)貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、《中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干》、“三重一大”決策制度以及《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》等五項(xiàng)制度的情況開(kāi)展自查自糾，派出檢查組抽查14家企業(yè)，提出整改42條，提高了反腐倡廉建設(shè)制度的執(zhí)行力。

　　專項(xiàng)治理工作取得階段性。國(guó)資委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，先后抽調(diào)500余人組成30多個(gè)檢查組，開(kāi)展各類專項(xiàng)檢查工作，督促中央企業(yè)全面開(kāi)展專項(xiàng)治理，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了整改，對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，建立健全治理“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制；指導(dǎo)中央企業(yè)在產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、營(yíng)銷采購(gòu)、境外經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，健全經(jīng)營(yíng)管理制度，配合有關(guān)部門加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。公務(wù)用車專項(xiàng)治理和慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題等專項(xiàng)治理取得積極進(jìn)展。

　　全面融入管理，具有中央企業(yè)特色的懲治和預(yù)防體系建設(shè)取得階段性進(jìn)展

　　積極探索具有中央企業(yè)特色的懲防體系建設(shè)。國(guó)資委每年開(kāi)展懲防體系交流促進(jìn)活動(dòng)，形成理論310篇，提出了具有中央企業(yè)特色的懲防體系“六、五、四、三”基本框架和運(yùn)行保障機(jī)制�！傲�”即教育、制度、監(jiān)督、、糾風(fēng)、懲治“六項(xiàng)工作協(xié)同并重”�！拔濉奔窗褢头荔w系植入企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防線；植入企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建思想防線；植入公司治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建決策風(fēng)險(xiǎn)防線；植入企業(yè)內(nèi)部控制，構(gòu)建運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防線；植入責(zé)任追究機(jī)制，構(gòu)建懲處行為的防線等“五條防線”�！八摹奔唇�立健全懲防體系六項(xiàng)工作相協(xié)調(diào)、反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作相協(xié)調(diào)、系統(tǒng)上下相協(xié)調(diào)、系統(tǒng)內(nèi)外相協(xié)調(diào)的“四個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制”�！叭�”即強(qiáng)化組織責(zé)任、考核評(píng)價(jià)和信息技術(shù)“三個(gè)保障”，懲防體系有效運(yùn)行。

　　強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行。中央紀(jì)委監(jiān)察部和國(guó)資委聯(lián)合召開(kāi)強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)座談會(huì)，國(guó)資委制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。中央企業(yè)進(jìn)一步完善議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范決策行為；與企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控合力；與產(chǎn)科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。

　　嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，注重發(fā)揮治本功能。黨的十七大以來(lái)，國(guó)資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局和中央企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展工作，依案，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件，案件查結(jié)數(shù)逐年上升，有效了國(guó)有資產(chǎn)安全。同時(shí)，不斷完善辦案制度，規(guī)范辦案程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理和統(tǒng)計(jì)分析，通報(bào)案件情況，剖析典型案例，發(fā)揮查辦案件的治本作用，實(shí)現(xiàn)了查辦案件效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果和經(jīng)濟(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，深化反腐倡廉教育。國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員反腐倡廉教育的意見(jiàn)》，開(kāi)展示范教育和警示教育，大力宣傳義、陳超英等先進(jìn)人物事跡。國(guó)資委黨委對(duì)2008年以來(lái)150名新任職的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行集體廉潔談話，對(duì)544人進(jìn)行誡勉談話。中央企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、巡回等多種形式，組織黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)，對(duì)8萬(wàn)多名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行任職談話，營(yíng)造了以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

　　完善體制機(jī)制，加大從源頭上防治力度。國(guó)資委積極推進(jìn)公司制股份制和規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)工作，43家實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市，建設(shè)規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)擴(kuò)大到50家，不斷完善結(jié)構(gòu)；將反腐倡廉的要求納入國(guó)資監(jiān)管法規(guī)體系，出臺(tái)了29個(gè)規(guī)章和256件規(guī)范性文件，審核43家企業(yè)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法。中央企業(yè)圍繞財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)、用，完善風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度，建立《廉潔從業(yè)若干》配套制度2000多項(xiàng)。

　　深化效能監(jiān)察，促進(jìn)管理水平提升。國(guó)資委紀(jì)委印發(fā)《中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)價(jià)操作指南（試行）》和年度工作指導(dǎo)意見(jiàn)，組織中央企業(yè)統(tǒng)一立項(xiàng)，對(duì)節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售等業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展效能監(jiān)察，共立項(xiàng)8萬(wàn)余項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)損失72億元，節(jié)約資金135億元。

　　加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，職工群眾反映強(qiáng)烈的一些問(wèn)題得到較好解決

　　加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)。國(guó)資委黨委會(huì)同有關(guān)部委制定出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行、綜合考核評(píng)價(jià)辦法、廉潔談話、述職述廉等制度，對(duì)中央企業(yè)選人用人工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員保持黨的性，自覺(jué)接受監(jiān)督，密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)，5.5萬(wàn)人次上繳禮品、禮金和有價(jià)證券。

　　治理職工群眾反映企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)方面的突出問(wèn)題。國(guó)資委對(duì)2007年度—2009年度企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理、職務(wù)消費(fèi)、社會(huì)福利保障以及兼職取酬等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，糾正和解決了一些不規(guī)范的職務(wù)消費(fèi)、兼職取酬和投資持股問(wèn)題。中央企業(yè)完善職工管理機(jī)制，執(zhí)行投資管理和企業(yè)招待費(fèi)向職代會(huì)報(bào)告制度，認(rèn)真召開(kāi)廉潔從業(yè)專題生活會(huì)，151萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了述廉。

　　注重職工群眾的權(quán)益。中央企業(yè)積極化解積案，重點(diǎn)解決內(nèi)退職工、協(xié)解人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、企業(yè)退休教師待遇、職工社保等歷史遺留問(wèn)題；完成632家廠辦大集體工作，分流安置職工8.9萬(wàn)人；完善職工機(jī)制，暢通職工群眾表達(dá)合理的渠道，有效預(yù)防和化解各類矛盾。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其的監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化

　　按照中央關(guān)于巡視工作的總體部署和要求，國(guó)資委成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建巡視辦和6個(gè)巡視組，完成對(duì)24家中央企業(yè)的巡視，向國(guó)資委黨委及業(yè)務(wù)廳局提出意見(jiàn)61條，向被巡視企業(yè)提出整改意見(jiàn)153條。截至2012年3月底，共有37家中央企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部巡視工作，完成巡視任務(wù)989項(xiàng)，提出整改意見(jiàn)和3393條，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話104人。巡視工作促進(jìn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)解決了發(fā)展中的一些突出問(wèn)題，促進(jìn)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍履職能力明顯提高

　　按照中央四部委12號(hào)文件和《國(guó)資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》的要求，中央企業(yè)進(jìn)一步健全紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)，選好配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)人員力量。不斷健全協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)中央企業(yè)在黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由紀(jì)委（紀(jì)檢組）牽頭，監(jiān)事會(huì)、監(jiān)察、巡視（巡察）、審計(jì)、法律等部門參加的監(jiān)督工作協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)或聯(lián)席會(huì)議制度，增強(qiáng)監(jiān)督合力。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想建設(shè)和能力建設(shè)，國(guó)資委紀(jì)委每年舉辦中央企業(yè)紀(jì)委、監(jiān)察室主任培訓(xùn)班，召開(kāi)地方國(guó)資委紀(jì)委研討會(huì)，開(kāi)展中央企業(yè)紀(jì)委述職述廉工作。中央企業(yè)加大紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，30萬(wàn)人次參加了職業(yè)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，履職能力不斷提高。來(lái)源中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào))