| 村級(jí)組織是一個(gè)較為特別的組織，它不是一級(jí)政權(quán)組織，按照村民委員會(huì)組織法劃定，它屬于自治組織。但它既要自主實(shí)行村務(wù)管理職能，更主要的是又要幫助政府從事很多行政管理工作。在此情形下，村級(jí)組織的狀態(tài)，特別是財(cái)務(wù)管理狀態(tài)，直接關(guān)聯(lián)到村民的親身好處，關(guān)聯(lián)到一方的社會(huì)穩(wěn)固。近年來，上級(jí)有關(guān)部分對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問題愈來愈看重，陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的辦法，在全市全面實(shí)行村務(wù)公然、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦記帳和財(cái)務(wù)信息電算化網(wǎng)絡(luò)等，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐漸走上軌制化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。但毋須諱言，一些村在財(cái)務(wù)管理上依然存在有法不依，有令不行，有章不循等景象，導(dǎo)致村民來信來訪一直，黨群干群關(guān)系緩和，鄉(xiāng)村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和引導(dǎo)的精神，影響了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)固。在此，筆者聯(lián)合工作實(shí)際，對(duì)行政村范圍調(diào)劑后村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行了調(diào)查剖析，力求通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)村干部寬解，農(nóng)夫釋懷，發(fā)展齊心的新局勢(shì)。 一、存在的主要問題 行政村一級(jí)預(yù)決算制度執(zhí)行不夠，特別是行政村規(guī)模調(diào)劑后，各村年初的預(yù)決算基礎(chǔ)就是“推倒”，村級(jí)財(cái)務(wù)開銷隨便性大，基本設(shè)施投入盲目，不做到量力而行。 村級(jí)資產(chǎn)一時(shí)難理順。一是新村資產(chǎn)“空殼”，難以發(fā)展各項(xiàng)工作。在行政撤并后，村級(jí)群體資產(chǎn)如何處理是村民最敏感、最關(guān)懷的問題。局部村干部認(rèn)為，行政村撤并后范圍變大了，工作量多了，治理和服務(wù)面廣了，特殊是核心村計(jì)劃建設(shè)、農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)等大眾關(guān)懷的名目，須要大批的資金投入，但又缺少資金起源，在必定的水平上束縛了新村兩委。在線調(diào)查系統(tǒng)廣泛用于滿意度調(diào)查，市場(chǎng)調(diào)查，社會(huì)調(diào)查和評(píng)測(cè)研究。干部發(fā)展工作的踴躍性跟自動(dòng)性，工作中他們覺得力不從心，壓力很大。二是原舊村資產(chǎn)清算難度較大。干部以為新村合并后新村資產(chǎn)起源在哪里跟舊村的資產(chǎn)如何處置、債權(quán)如何償還心中無數(shù)。特殊是富村并窮村，以為新村合并后，他們的資產(chǎn)被“合并”，從而發(fā)生“吃虧”、“心里不均衡”思維。少數(shù)村民也因而想出種種理由，不切實(shí)際地向村干部提出請(qǐng)求上名目。 發(fā)包、出租欠規(guī)范。近多少年，山林土地、果園漁塘、屋宇設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包出租已成為集體經(jīng)濟(jì)重要收入的支持點(diǎn)，但在此進(jìn)程中裸露出的問題不容忽視。1.程序欠規(guī)范。個(gè)別村主要干部本人說了算，即便開了會(huì)，個(gè)別干部也擅自變革集體決議。2.手續(xù)欠標(biāo)準(zhǔn)。主要表示在：口說為憑，書面合同少合同因素不全，條款不明，為日后糾紛的處置埋下隱患。3.“寅吃卯糧”。因?yàn)榧w收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和房錢，村集體資產(chǎn)被重大“透支”。 部門村疏忽了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與監(jiān)控。工作著重于事后監(jiān)視，對(duì)事先、事中缺少有效的手腕進(jìn)行監(jiān)督。特別是少局部村干部的自律意識(shí)淡漠，不能接收監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)對(duì)村重要干部著重于應(yīng)用，疏忽監(jiān)督和治理村財(cái)務(wù)管理職員礙于情面和怕得功臣，不愿監(jiān)督村民主理財(cái)小組因?yàn)榉N種起因，不能當(dāng)真監(jiān)視，因此使村的財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)邊清邊亂的景象。 二、以上問題存在的起因剖析 一是器重不夠。一方面對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算軌制的主要性意識(shí)不足，認(rèn)為行政村一級(jí)不必要搞預(yù)決算，只有本人不貪污，再加上財(cái)務(wù)已公然，只有錢用在群體事業(yè)上，怎么用都不要緊另一方面村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算履行嚴(yán)正性不夠，雖有預(yù)決算，但流于情勢(shì)，履行時(shí)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，往往偏離原預(yù)決算軌道。 『 1 』 |
| Copyright @ 長春維鴻東光電子器材有限公司 |